所发国债绝大部分由国内的机构投资者和个人购买，中国的金融法规国债不能到境外发行，目前，外国投资者购买人民币国债主要有两种方式，一种是有QFII(合格境外机构投资者)资格的投资者在二级市场购买人民币国债；另一种是和签订特定的协议。日本政府如果真的购买中国国债，采用的就是后一种方式。
中国是世界上最大的债权国，人民币也必将国际金融舞台，配合人民币走向国际，建立离岸金融市场最为重要。人民币国债在境外发行，正是离岸市场建设的非常重要的一步。国债是各种人民币金融产品的根基，任何一个货币的基本利率曲线都是基于国债而形成的，其他信用产品和利率衍生品也都需要基于国债进行定价。有鉴于此，中国财政部自2009年以来，分三次在发行了金额为340亿元的人民币国债，引起了国际国内的广泛关注。
东盟十国是哪些国家其中，中国财政部首次在发行国债是在2009年9月28日，总额为60亿元人民币，面向个人和机构投资者发行。当时有不少业内人士认为，这是人民币国际化的重要一步，对于促进发展成为人民币离岸中心具有哪些国家买了中国国债？-搜狐滚动东盟十国是哪些国家积极意义。
“尽管金额不多，但此举对人民币的国际化以及债券市场的发展来说，都是一个重大进展。”巴克莱银行的经济学家彭文生在接受路透社记者采访时表示。汇丰银行经济学家弗雷德里克·纽曼则在《金融时报》撰稿称，人民币的国际化过程需要较长时间，但发行国债是重要的一步。
另据路透社报道，中国财政部于今年8月在进行了第三次人民币国债的发行工作，财政部本次在发行人民币国债的规模为200亿元，分为5个期限，其中3年、5年、7年和10年期国债总计150亿元面向机构投资者发行，2年期国债50亿元面向个人投资者发行。
除了日本，中国的另外一个邻邦韩国也打算购买中国国债。据韩国《朝鲜日报》今年5月报道，该国外汇部门一位透露，在美元贬值之际，韩国可能其3070亿美元外汇储备中的一部分来购买以人民币计价的中国国债，从而提高投资回报。与日本的情况相类似，中国早已开始持有韩国国债。
根据彭博社的报道，目前在外汇储备中持有人民币的国家包括东盟十国、蒙古、朝鲜等主要与中国进行贸易的亚洲国家。发达国家中，挪威央行已投资于人民币资产，总额达33亿元人民币。
尼日利亚中央银行行长拉米多·萨努西于今年9月7日接受路透社记者采访时表示，尼日利亚将从下个季度起，逐步将部分外汇储备转换民币，所占比例可望达到10%。萨努西指出，尼日利亚最感兴趣的资产类别是发行的国债，该国未来可能获得人民币的办法包括和中国央行签署货币互换协议、在人民币市场将美元转换民币，以及在两国贸易中使用人民币结算等。
眼下中国之所以没有大规模向海外发行人民币计价国债，主要原因如下：首先，人民币尚不能做到完全自由兑换90后网名，国外投资者难以直接通过中国央行用外汇兑换人民币；其次，海外缺乏人民币国债的流通市场，投资者购买后二级市场的买卖交易极少。
